Financiación de proyectos de energías renovables

Financiación de proyectos de energías renovables: Saltando las barreras de acceso a la financiación de proyectos renovables

¿Sabía que con la energía recogida en una superficie del desierto similar al tamaño de Austria se podrían satisfacer las demandas energéticas mundiales? ¿Sabía que en la región MENA¹ se concentra la mayor distribución media anual de radiaciones directas?

Dada la importancia que tiene, en la actualidad, la lucha contra el cambio climático y la reducción de las emisiones de CO2 en las agendas políticas de los principales países del mundo, no es sorprendente la gran cantidad de financiación existente para impulsar el desarrollo de las energías renovables. 

El dinero existe, y el ámbito de aplicación de estas ayudas es amplio. Existe financiación disponible para proyectos de fomento de energías renovables, para la mejora de la eficiencia y ahorro energético a través de las mismas,  y para la realización de otras acciones, como por ejemplo, proyectos investigación y desarrollo, cooperación, modernización de empresas e innovación en productos y servicios. 

Con el fin de presentar una visión general de las distintas opciones de financiación disponibles para las empresas españolas en términos de energías renovables, se pueden clasificar las ayudas dentro de los siguientes  tres  ámbitos principales: 

Ámbito Europeo:

Desde el 18 de Mayo se ha abierto una convocatoria de proyectos energéticos de infraestructuras para la recuperación económica que prevé conceder 4.000 millones de euros en este ámbito. Las propuestas habrán de ser de interconexiones, energía eólica marina y captura y almacenamiento de C02 hasta el próximo 15 de Julio.

Se espera cerrar los acuerdos para finales de este año, teniendo una dotación de 3.980 millones euros para 2009 y 2010, dividiéndose de la siguiente manera:

2.365 millones de euros para infraestructuras de electricidad

565 para energía eólica marina

1.050 para captura y almacenamiento de carbono

Por otro lado y con un presupuesto de 65 millones de euros para el año 2009, la Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente (IEEA) de la Comisión Europea ha creado nuevas ayudas para proyectos energéticos dentro del programa “Energía Inteligente-Europa”, el ahorro energético y el uso de energías renovables. 

Ámbito Nacional:

El Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE) otorga 681 y 120 millones de euros en concepto de ayudas, a fondo perdido, enmarcadas en el “Plan de Energías Renovables 2005-2010 (PER)” y en el “Plan de Acción 2008-2012 de la estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4)” respectivamente. 

En el primer caso, el presupuesto es para los 5 años que dura el programa, ascendiendo la cuantía a 136.2 millones de euros/año aproximadamente. En el segundo caso, el presupuesto es para el año 2009 y la convocatoria estará abierta hasta el 9 de Julio.

Ámbito Autonómico:

La Junta de Andalucía junto con el apoyo público del Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía (IDAE) destina 87 millones de euros para el año 2009 dentro del “Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética”, el cual divide los fondos en cuatro áreas: Energías Renovables, Ahorro y Eficiencia Energética, Difusión y Promoción e Infraestructuras. Se prevee que para 2013 la cantidad en ayudas ascienda a 105 millones de euros.

Además, a través de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa se destina 480 millones de euros para desarrollar proyectos que fomenten el ahorro y la eficiencia energética en la comunidad autónoma para ciudadanos, empresas, instituciones y organizaciones sin ánimo de lucro.

Existen por otro lado, otro tipo de ayudas destinadas también al sector que cubrirían otros aspectos como la formación, auditorías energéticas, etc, que aún a pesar de tener una cuantía mucho menor, siguen siendo oportunidades interesantes para aquellas empresas que puedan beneficiarse de ellas.

Es evidente que existen numerosos instrumentos de financiación al alcance de empresas y particulares para promover y fomentar el uso de las energías renovables. Si bien es cierto que existen muchas ayudas relativas al sector, solo se pretende dar una idea general de las posibilidades de financiación y su alcance existentes hoy en día de las referencias anteriores.

No obstante existen varias barreras que impiden el acceso de las empresas a estos fondos. Las causas principales de que no aprovechemos estos medios son básicamente los siguientes:

La falta de tiempo y desconocimiento de las distintas convocatorias a las que podemos concurrir para conseguir los fondos:

Esta situación provoca que para las empresas no sea rentable dedicar recursos propios y quitarlos de lo que realmente es su actividad económica, para dedicarlos a la búsqueda de financiación.

Burocracia administrativa y seguimiento del proyecto: 

De manera general, la financiación de proyectos de investigación, cooperación, difusión, etc., de energías renovables va rodeada de numerosos trámites administrativos sujetos a estrictos plazos y controles económicos, que hacen necesario un seguimiento continuo de todas las actuaciones para cumplir con lo que nos exige la ley y que son fundamentales para que finalmente podamos obtener la ayuda solicitada. Este tipo de trámites exige un conocimiento exhaustivo de las leyes que regulan la materia de justificación de ayudas y suelen dar muchos problemas a las empresas que no están acostumbradas a llevarlos a cabo, pudiendo suponer en algunos casos la pérdida de la ayuda o de un porcentaje de la misma.

Adecuación de nuestro proyecto a los criterios de evaluación establecidos en las bases de las convocatorias de las ayudas: 

Resulta complicado, para cualquier persona no acostumbrada a trabajar en este ámbito, el conseguir interpretar los criterios de evaluación y hacerlos visibles en nuestros proyectos. Generalmente se trata de conceptos muy técnicos y amplios con los que no estamos habituados a trabajar y que no entendemos o no sabemos interpretar, pero que en la mayoría de los casos  están intrínsecos en nuestros propios proyectos y únicamente tenemos que identificarlos y ponerlos en valor. Por ello es básico no solo  realizar una buena memoria explicativa de nuestro proyecto, sino también saber dar valor en el mismo a esos criterios establecidos en las convocatorias y que nos  van a ayudar a obtener una resolución favorable del órgano competente.

Es importante tener presente que un error en cualquiera de los problemas anteriormente descritos puede provocar la pérdida del total o de un porcentaje de la ayuda concedida, e incluso en algunos casos puede acarrear la imposición de una sanción. Un ejemplo evidente de lo anterior sería el caso de la provincia de Valencia, dónde más de 20 ayuntamientos, empresas y particulares han renunciado a la concesión de las subvenciones que se les había concedido, principalmente debido a la no subsanación de problemas detectados con la documentación administrativa o técnica presentada. 

Con el fin de evitar problemas, y maximizar el aprovechamiento de la financiación existente, hay varias soluciones que se pueden emplear. A continuación se detallan estas soluciones junto con un análisis acerca del coste y tamaño de empresa a la cual va dirigida: 

En función de los objetivos empresariales definidos, enmarcados dentro de la casuística de cada empresa y de sus circunstancias, esta tabla pretende poder acelerar la toma de decisiones para poder abordar adecuadamente el proceso de obtención de ayudas públicas empresariales en el sector de las energías renovables. 

La obtención de financiación pública para proyectos es una posibilidad al alcance de cualquier empresa. A menudo, ya sea por falta de información, incredulidad sobre el proceso de adjudicación de las ayudas, por desconocimiento sobre cómo preparar con éxito la documentación o simplemente por falta de planificación, esta posibilidad se deja escapar. 

Normalmente, las empresas dedicadas a este sector, tienen una alta posibilidad de obtener ayudas públicas por distintos motivos. No obstante, la falta de información relativa a este asunto, hace que un elevado porcentaje de estas ayudas vayan destinadas a las empresas que sí apuestan por ellas e incorporan un proceso interno para la obtención máxima de las mismas.

Cada día la competitividad es mayor y sólo los mejores proyectos consiguen las ayudas. No basta con tener un proyecto bueno; hay que tener un proyecto innovador y ganador, y asumir las reglas establecidas por los organismos otorgantes de la financiación tanto en cuestión de plazos como de gestión.